Während einer Anhörung zum italienischen Haushaltsgesetz 2026 vor den gemeinsamen Ausschüssen der Abgeordnetenkammer und des Senats erörterte Fabrizio Balassone, stellvertretender Leiter der Abteilung für Wirtschaft und Statistik der Banca d'Italia, die möglichen Auswirkungen der im Finanzpaket enthaltenen Maßnahmen – von der den Banken auferlegten Abgabe bis zur Senkung der Einkommensteuersätze (IRPEF). Hier ist die Einschätzung der Bank von Italien zu den Auswirkungen der neuen Finanzmaßnahmen.
Die Gesamtauswirkungen auf die Staatsverschuldung
Offiziellen Schätzungen zufolge wird das im Oktober im Wirtschafts- und Finanzplanungsdokument (DPFP) dargelegte Finanzpaket nur geringfügige Auswirkungen auf den Nettofinanzierungsbedarf im Jahr 2026 haben. Allerdings wird es das Defizit im Vergleich zur aktuellen Gesetzgebung in den folgenden zwei Jahren moderat erhöhen – um knapp 6 Milliarden Euro im Jahr 2027 und um rund 7 Milliarden Euro im Jahr 2028, was einem Durchschnitt von 0,3 Prozentpunkten des BIP pro Jahr entspricht. Mit diesen Zahlen wird der unter den neuen europäischen Haushaltsregeln zulässige finanzpolitische Spielraum voll ausgeschöpft, wie dies auch im letzten Jahr der Fall war.
Haushaltsgesetz 2026: Maßnahmen für Familien
Es wurden mehrere Maßnahmen zur Unterstützung der Haushalte eingeführt, die jeweils unterschiedliche Auswirkungen haben. In ihrer Anhörung konzentrierte sich die italienische Zentralbank insbesondere auf folgende Punkte:
Senkung des zweiten IRPEF-Steuersatzes
Die Senkung des zweiten IRPEF-Satzes von 35 % auf 33 % führt zu geringeren Steuereinnahmen in Höhe von etwa 3 Milliarden Euro pro Jahr. Begünstigt wären Steuerzahler mit einem Jahreseinkommen von über 28.000 Euro, wobei sich die Einsparungen für diejenigen, die 50.000 Euro oder mehr verdienen, schrittweise auf maximal 440 Euro pro Jahr erhöhen würden. Für diejenigen, die mehr als 200.000 Euro verdienen, könnte der Vorteil geringer ausfallen oder sogar ganz verschwinden, da bestimmte Abzüge gekürzt werden, um den niedrigeren Steuersatz auszugleichen.
Die Senkung des IRPEF-Satzes für die zweite Einkommensklasse kommt vor allem Haushalten in den oberen zwei Fünfteln der Einkommensverteilung zugute, obwohl der prozentuale Anstieg des verfügbaren Einkommens gering ist.
Änderungen am ISEE
Für den Zugang zu wichtigen Sozialleistungen – wie dem allgemeinen Kindergeld, der Integrationsbeihilfe, der Ausbildungs- und Beschäftigungsförderung, dem Kinderbetreuungszuschuss und dem Neugeborenenbonus – wird die Berechnung des Indikators für die wirtschaftliche Situation (ISEE) angepasst. Die Freigrenze für den Hauptwohnsitz steigt von 52.500 Euro auf 91.500 Euro, und einige Parameter der Äquivalenzskala werden so angepasst, dass der Index für Familien mit mindestens zwei Kindern sinkt. Offiziellen Schätzungen zufolge belaufen sich die zusätzlichen Ausgaben im Zeitraum 2026–2028 auf knapp 0,5 Milliarden Euro pro Jahr.
Es ist zu beachten, dass Änderungen der ISEE-Berechnung, sofern sie auch auf Leistungen mit begrenzter Verfügbarkeit – wie Kinderbetreuung und Schulmahlzeiten – angewendet werden, die Reihenfolge der Anspruchsberechtigung von Familien verändern könnten. Größere Haushalte und Immobilieneigentümer würden davon profitieren, während jüngere Familien und Familien mit ausländischer Staatsbürgerschaft laut Schätzungen der italienischen Zentralbank benachteiligt werden könnten.
Auswirkungen auf den Bankensektor
Laut Fabrizio Balassone „scheinen die Auswirkungen der im Haushalt enthaltenen fiskalischen Maßnahmen auf die Vermögenswerte von Banken und Versicherungsgesellschaften begrenzt zu sein, jedoch wäre es generell ratsam, häufige unerwartete Änderungen im Steuerbereich zu vermeiden.“
„Die Auswirkungen auf die Gesamtkapitalposition der Finanzintermediäre scheinen begrenzt zu sein“, fügte er hinzu. „Das italienische Bankensystem ist insgesamt solide, gut kapitalisiert und gehört derzeit zu den profitabelsten in Europa. Die Kreditrisiken bleiben gering, auch dank der guten Finanzlage der Unternehmen.“
Abschreibung von Steuerrückständen („Rottamazione delle Cartelle“)
Gemäß dem technischen Bericht wird die neue, vereinfachte Regelung zur Begleichung ausstehender Steuerschulden im Jahr 2026 zu geringeren Einnahmen in Höhe von 1,5 Milliarden Euro und in den beiden Folgejahren durchschnittlich 0,5 Milliarden Euro führen, während zwischen 2029 und 2036 höhere Einnahmen in Höhe von 0,2 Milliarden Euro pro Jahr erwartet werden. Obwohl die Regierung bis 2036 mit zusätzlichen Einnahmen in Höhe von 9 Milliarden Euro aus dieser Regelung rechnet, wird dies durch einen deutlicheren Rückgang der regulären Steuereinnahmen um 9,8 Milliarden Euro im gleichen Zeitraum kompensiert.
Balassone merkte an, dass „Steuerhinterziehung, wie allgemein bekannt ist, das Wachstum beeinträchtigt und zu Ungleichheit führt, wodurch ehrliche Unternehmen und Bürger benachteiligt werden. Das Finanzpaket umfasst eine neue Steueramnestie („Rottamazione“) – ein Instrument, das in der Vergangenheit nicht zur Verbesserung der Effizienz der Steuererhebung beigetragen hat. Gleichzeitig umfasst es Maßnahmen, die den Weg derjenigen fortsetzen, die dank des zunehmenden Einsatzes fortschrittlicher Technologien in den letzten Jahren zur Verringerung der Steuerhinterziehung beigetragen haben.“