Inestabilidad hidrogeológica en Italia, ¿quién paga los daños a los edificios y los costes de reconstrucción?

Las inundaciones de las últimas semanas han creado un debate sobre la prevención y los costes de reconstrucción. ¿Quién paga por el desastre? ¿Qué cobertura de seguro se proporciona? ¿Con qué fondos estatales? Hemos tratado de aclarar la situación con la ayuda de algunos expertos.

Más del 90% del territorio italiano en riesgo hidrogeológico

El desastre siciliano de noviembre nos lleva a reflexionar sobre las condiciones del territorio italiano y sobre el estado de los edificios y las infraestructuras. Basta con considerar que más del 90% del territorio nacional está en riesgo hidrogeológico, con más de 3 millones de familias italianas potencialmente afectadas (según los datos del Ispra).

"Los cambios climáticos que se expresan por lluvia con concentraciones cada vez más desproporcionadas, en un territorio sin mantenimiento ni ordinario y extraordinario, inevitablemente nos traerán desastres como los que ocurrieron en los últimos días en Sicilia”, comenta el geólogo Fabio Tortorici, presidente del Centro de Estudios del Consejo Nacional de Geólogos. “El mal estado de salud de nuestro territorio, hace cada vez más necesario hacer una serie de reflexiones y acciones para contrarrestar el fenómeno de la inestabilidad hidrogeológica, en la nación europea con mayor número de derrumbes. De hecho, en Italia el 15 por ciento de la población vive en áreas con una alta probabilidad de inundaciones y deslizamientos de tierra".

Emergencia por derrumbes e inundaciones y demasiada ligereza

El problema básico es la ligereza con que se construyen las casas en áreas de riesgo que ponen en peligro la vida de miles de personas. Una ligereza que a menudo parte de las mismas administraciones locales, que no despliegan recursos adecuados para manejar la situación, evitando tener que convertir cada lluvia en una emergencia.

"El edificio Casteldaccia, donde perdieron la vida nueve personas”, recuerda Tortorici, “se encuentra en una zona que se sabe que tiene un alto riesgo hidrológico, así como muchas otras infraestructuras distribuidas por toda Italia. Desafortunadamente, la falta de conocimiento de los fenómenos geológicos es el anfitrión y aún no queremos entender que para mitigar los riesgos naturales es necesario llevar a cabo las habilidades técnicas y científicas que puedan prevenir desastres evitables. A este ritmo”, prevé el presidente del Centro de Estudios, “inevitablemente continuaremos moviéndonos de una emergencia a otra: terremotos, deslizamientos de tierra, sequías, inundaciones…".

Sin usar los mil millones de ItaliaSicura

Y al final queda la pregunta que siempre sigue a cada desastre: ¿quién paga? A nivel estatal, los recursos desplegados en el campo para la prevención de riesgos sísmicos e hidrogeológicos están limitados a 300 millones de euros al año, a pesar de que, con el programa Italia Sicura (cerrado el julio pasado con el decreto ley n.86/2018). Además, hay disponibles más de mil millones de euros del Banco Europeo de Inversiones para intervenir en los derrumbes y la erosión. El ministro de Medio Ambiente italiano, Sergio Costa, sin embargo, hizo saber que no quería utilizar el dinero europeo para esta emergencia.

Seguro de hogar, ¿cuáles son las coberturas para eventos climáticos?

También debemos recordar, si es necesario, que las familias afectadas por estos desastres también tienen que lidiar con sus hogares destruidos, dificultades y vidas colapsadas. ¿Quién cubre los daños y perjuicios por todo esto? Para protegerse contra estos riesgos, existe una cobertura disponible del seguro de hogar contra el riesgo sísmico.

"En los últimos doce meses, y teniendo en cuenta de las dramáticas noticias que hemos presenciado en nuestro país, el interés de los italianos por la cobertura de seguro que protege de los daños resultantes de desastres hidrogeológicos o naturales ha aumentado significativamente", informa Lodovico Agnoli, responsable de negocios de Facile.it, “Es importante tener en cuenta que la cobertura generalmente se incluye en productos que protegen el hogar, su estructura, los activos que contiene y, incluso los residentes o inquilinos ".

Hay dos tipos de cobertura, que pueden ser estipulados tanto por los propietarios como por los inquilinos: el primero, vinculado solo al contenido de la casa y cuyo coste está determinado por el valor de los objetos almacenados en el edificio, y el segundo, que está vinculado a daños estructurales y cuyo coste depende del tipo de propiedad, su ubicación y si es o no una residencia habitual. Además, la deducción fiscal del 19% de la declaración de la renta se extendió a la póliza del seguro de hogar, según lo establece en la ley de presupuesto de 2018.

Seguro del hogar que no cubre el riesgo hidrogeológico

"Para evitar sorpresas desagradables”, advierte Agnoli, “es aconsejable no basar la elección del seguro solo en el precio, sino en la correspondencia real de sus políticas con nuestras necesidades, leyendo cuidadosamente, por ejemplo, cuáles son las cláusulas que implican el reconocimiento, o no, de la indemnización y los deducibles aplicados a la indemnización en estos casos".

De hecho, no todos los seguros de hogar cubren el riesgo sísmico e hidrogeológico. Si este es el caso, es necesario prestar atención a las cláusulas de exclusión: de hecho, en los edificios ya dañados anteriormente, o que están demasiado cerca de los campanarios de las iglesias se excluye la cobertura de los daños a los techos. Además, como con cualquier seguro, el daño no se compensa si se reconoce como intencional o negligente.