Instabilidade hidrogeológica, quem paga os danos a edifícios e a sua reconstrução?

Como  acontece sempre, as inundações geram muita discussão sobre prevenção, construção de edifícios, custos de reconstrução. Quem paga pelo desastre? Que seguros existem? Existem fundos do estado? Tentamos esclarecer a situação com a ajuda de alguns especialistas.

Mais de 90% do território italiano em risco hidrogeológico

O desastre siciliano, que devido ao mau tempo abalou a casa que sediará a fundação de Andrea Camilleri, leva-nos a refletir sobre as condições do território italiano e sobre o estado dos seus edifícios e infra-estruturas. Devemos considerar que mais de 90% do território nacional está em risco hidrogeológico, com mais de 3 milhões de famílias italianas potencialmente em risco (segundo Ispra).

"As mudanças climáticas que são expressas pela precipitação de concentrações cada vez mais desproporcionais, num território sem manutenção ordinária e extraordinária provocarão, inevitavelmente, desastres como os que ocorreram em Sicília", comenta o geólogo Fabio Tortorici, presidente do Centri Studi Consiglio Nazionale dei Geologi. - O mau estado de saúde do nosso território, faz com que sejam necessárias reflexões e ações para combater o fenómeno da instabilidade hidrogeológica, na nação europeia com maior número de deslizamentos de terra. Em realidade, em Itália, 15% da população vive em áreas com alta probabilidade de inundações e deslizamentos de terra".

Deslizamentos e inundações, demasiada despreocupação

O problema básico é a despreocupação com que as casas são construídas em áreas de risco, o que coloca em risco a vida de milhares de pessoas. Uma despreocupação que, geralmente, começa nas próprias administrações locais, que não implantam recursos adequados para gerir a situação, de forma a não ter que transformar todas as chuvas numa emergência.

 "O edifício Casteldaccia, onde nove pessoas perderam a vida - lembra Tortorici, - está localizado numa área conhecida por apresentar alto risco hidráulico, bem como muitos outros artefactos espalhados por toda a Itália. Infelizmente, a falta de consciência dos fenómenos geológicos é normal e não queremos entender que, para mitigar os riscos naturais, é necessário levar a campo as habilidades técnicas e científicas que podem prevenir desastres evitáveis. A este ritmo - prevê o presidente do Geologi -, inevitavelmente, continuaremos a deslocar-nos de uma emergência para outra: terremotos, deslizamentos de terra, secas, enchentes ".

Mil milhões de Italia Sicura inutilizados

Mantém-se a questão que se segue a todos os desastres: quem paga? A nível estadual, os recursos utilizados no campo para a prevenção de riscos sísmicos e hidrológicos estão limitados a 300 milhões de euros por ano, contudo, o programada Italia Sicura (fechado em julho passado pelo Decreto-Lei 86/2018) disponibiliza mais de mil milhões de euros do Banco Europeu de Investimento para intervenções em casos de desabamentos e erosão. O ministro do Meio Ambiente e Costa, no entanto, fez saber que não queria utilizar os fundos para esta emergência.

Seguro habitação, como cobertura para eventos climáticos?

Devemos ter também em conta que as famílias afetadas por estes desastres têm que lidar com suas casas destruídas, dificuldades, vidas desmoronadas. Quem reembolsa todos estes danos? Os seguros contra o risco sísmico está disponível como forma de prevenção destes riscos.

"Nos últimos doze meses, certamente também em virtude das notícias dramáticas que testemunhamos no nosso país, o interesse dos italianos em relação à cobertura de seguros que protegem de danos resultantes de desastres naturais ou hidrogeológicos aumentou significativamente - assinala Lodovico Agnoli, novo gerente de negócios da Facile.it. - É importante considerar que a cobertura é, geralmente, incluída em produtos maiores que protegem a casa, a sua estrutura, os ativos que contém e até mesmo os moradores ou inquilinos."

Existem dois tipos de cobertura, estipulados pelos proprietários, inquilinos: o primeiro, apenas diz respeito ao conteúdo da casa (cujo custo é determinado pelo valor dos objetos preservados na propriedade); a segunda inclui danos estruturais (cujo custo depende do tipo de propriedade, da sua localização e do fato de ser ou não a residência habitual. Na lei do orçamento de 2018, por outro lado, foi estipulada uma dedução de 19% do seguro de casa na declaração de impostos.

Seguro habitação que não cobre o risco hidrogeológico

"A fim de evitar deceções - adverte Agnoli, - não é adequado basear a escolha apenas no preço, mas sim na correspondência entre a política e as nossas necessidades, lendo cuidadosamente, por exemplo, quais são as cláusulas que envolvem ou não o reconhecimento de compensação e, também, os valores aplicadas à remuneração".

Nem todos os seguros habitação cobrem, de fato, o risco sísmico e hidrogeológico. Se assim for, tem cuidado com as cláusulas de exclusão porque muitas vezes são excluídos os edifícios que já apresentam danos, ou que estão localizados muito perto das torres das igrejas.

Além disso, como em qualquer seguro, o dano não é compensado se for reconhecido como intencional ou negligente. Isto, abriria uma questão importante relativamente às responsabilidades relacionadas com uma habitação abusiva ou tolerada. Situação longe de ser rara, já que, de acordo com Legambiente, em Itália existem 71.450 propriedades afetadas por ordens de demolição, mas mais de 80% ainda estão de pé.