Draghi: "L'eccessiva regolamentazione della concorrenza soffoca le aziende europee"

Tra la nuova strategia commerciale statunitense, la rinnovata offensiva cinese, l'intensificarsi delle guerre e numerosi altri rischi geopolitici e macroeconomici, l'Europa si trova attualmente alle prese con diverse sfide per la sua competitività globale. Lo aveva anticipato Mario Draghi, ex presidente della Banca Centrale Europea (BCE), un anno fa: senza una crescita più rapida, l'Europa non sarebbe stata in grado di raggiungere i suoi obiettivi climatici, digitali, tecnologici e di sicurezza in un contesto globale in continua evoluzione.

Da allora, Bruxelles ha progettato una "bussola" per orientare la crescita della competitività, investendo diversi milioni di euro. Ma c'è ancora molto da fare per accelerare gli investimenti in tecnologia e rivedere la politica di concorrenza , come avverte l'economista italiano, nonché ex primo ministro.

Il rapporto Draghi sulla competitività in Europa, pubblicato a settembre dello scorso anno, ha individuato tre aree critiche per lo sviluppo dell'Unione europea (UE) in un mondo in continuo cambiamento: 

• colmare il divario di innovazione;
• decarbonizzare l’economia;
• ridurre le dipendenze esterne, in particolare per quanto riguarda le materie prime e i semiconduttori. 

Inoltre, ha delineato proposte per riformare la politica di concorrenza dell'UE e ridurre gli eccessivi oneri normativi che danneggiano gli imprenditori. In altre parole, nell'attuale quadro normativo, sarebbe necessario attenuare l'attuale rigidità delle autorità garanti della concorrenza dell'UE (oltre cinquanta), che in definitiva favoriscono la crescita delle imprese extraeuropee in Europa e penalizzano le imprese tecnologiche nate in Europa.

Il rapporto di Mario Draghi evidenzia proprio questo messaggio: la frammentazione normativa in Europa, la lentezza dei processi autorizzativi e la mancanza di scala nel mercato unico rendono difficile per le aziende europee competere con i colossi nordamericani e asiatici. Inoltre, l'economista sottolinea la necessità di rivedere la politica dell'UE per consentire la creazione di campioni europei, soprattutto in settori strategici come la tecnologia.

“L’Europa si ritrova incapace di tenere il passo con il ritmo dei cambiamenti che avvengono in altre parti del mondo”, secondo Mario Draghi.

La stragrande maggioranza delle raccomandazioni urgenti di Draghi ha ispirato la progettazione della bussola della competitività presentata dalla Commissione europea (CE) nel gennaio 2025, che mira a guidare il ripristino del dinamismo economico e della crescita europea, in un momento in cui il contesto globale è diventato ancora più difficile, in particolare a causa dei nuovi dazi di Trump e del rafforzamento dell'economia cinese.

In una recente analisi dei progressi dell'UE nell'attuazione delle raccomandazioni contenute nel rapporto Draghi sul futuro della competitività europea, Bruxelles sottolinea che oltre la metà delle iniziative è già stata attuata, con oltre 1.000 miliardi di euro mobilitati per innovazione, tecnologie pulite e sicurezza. "L'obiettivo è garantire che l'Europa rimanga competitiva, sostenibile e resiliente", afferma la Commissione Europea sul suo sito web ufficiale.

Per migliorare l'innovazione, 200 miliardi di euro sono stati destinati a investimenti nell'Intelligenza Artificiale (IA). Le aziende più innovative possono contare su 70 miliardi di euro di finanziamenti. Nel settore delle imprese, si registrano risparmi per 8,4 miliardi di euro grazie alle misure di semplificazione, con "l'obiettivo più ampio della Commissione Europea che include la riduzione della burocrazia del 25% a livello complessivo e del 35% per le PMI entro la fine del 2029".

Sebbene "i cittadini e le imprese europee apprezzino la diagnosi, le priorità chiare e i piani d'azione, sono delusi dalla lentezza del processo europeo", ha sottolineato Mario Draghi alla conferenza tenutasi il 16 settembre 2025, in occasione del primo anniversario del suo rapporto. L'economista italiano avverte che "l'Europa si trova incapace di tenere il passo con il ritmo dei cambiamenti in atto in altre parti del mondo", come gli Stati Uniti e la Cina. "Un percorso diverso richiede una nuova velocità, una nuova scala e una nuova intensità", raccomanda.

Cosa bisogna fare per migliorare la competitività europea?

Molto resta ancora da fare in questo ambito. La Presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen ha delineato la prossima fase per rafforzare la competitività dell'Europa, tra cui:

• maggiori investimenti nelle tecnologie digitali e pulite;
• nuove misure per ridurre i costi aziendali e completare l’unione tra risparmio e investimenti;
• una tabella di marcia per il mercato unico fino al 2028, che comprenda capitali, servizi, energia, telecomunicazioni, il “28° regime” e una nuova “quinta libertà” per la conoscenza e l’innovazione;
• nuove iniziative nei settori dell'intelligenza artificiale, della tecnologia quantistica, delle batterie e delle tecnologie pulite.

Secondo Mario Draghi, dobbiamo andare ancora oltre. Pur riconoscendo il progresso tecnologico e dell'intelligenza artificiale, l'economista italiano sottolinea la necessità di "maggiore ambizione tecnologica" in tre ambiti: l'eliminazione degli ostacoli all'espansione delle nuove tecnologie (attuando il 28° regime), la semplificazione "radicale" del  Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) e l'integrazione verticale dell'intelligenza artificiale nell'industria.

Anche in termini di politica della concorrenza, c'è ancora molto da fare. Mario Draghi afferma subito che la revisione delle linee guida sulle concentrazioni deve essere accelerata "immediatamente", perché "l'industria non può aspettare fino al 2027". A suo avviso, "l'Europa deve essere in grado di proteggere la concorrenza promuovendo al contempo il consolidamento e l'innovazione".

Questo perché il consolidamento delle imprese può contribuire a "ridurre la duplicazione di ricerca e sviluppo, abbassare i costi, accelerare l'innovazione e concentrare i budget", senza necessariamente rappresentare una minaccia per i consumatori. Questo è ciò che si sta già facendo negli Stati Uniti e in Asia, mentre l'Europa "rimane divisa tra molteplici campioni nazionali e basi industriali sovrapposte".

Ci sono anche ambiti in cui Bruxelles ha il potere di fare di più. "La regolamentazione è l'ambito in cui l'UE può agire con maggiore rapidità e decisione. L'Europa si è a lungo presentata come una potenza normativa: ora deve dimostrare di sapersi adattare a un panorama tecnologico in rapida evoluzione", sostiene l'ex Primo Ministro italiano, che raccomanda anche "riforme più profonde delle competenze, del processo decisionale e del finanziamento".

“Se abbassiamo le barriere nel mercato unico e permettiamo alle aziende di crescere più rapidamente, accelereremo anche la crescita dei mercati dei capitali europei”, ha affermato Mario Draghi.

È inoltre necessario rafforzare la cooperazione tra i 27 Stati membri, concentrando i progetti e mettendo in comune le risorse, per raggiungere il "prossimo passo logico", che sarebbe "considerare un debito comune per progetti comuni", aggiunge Draghi. Tutto ciò consentirebbe all'Europa "di finanziare progetti più ampi in settori che aumentano la produttività – innovazione all'avanguardia, tecnologie , ricerca e sviluppo nel settore della difesa o reti energetiche – dove la spesa nazionale frammentata non riesce a produrre maggiori risultati".

"Aumentando la produzione più rapidamente dei costi degli interessi, tali progetti ripristinerebbero gradualmente lo spazio fiscale e faciliterebbero il finanziamento di più ampie esigenze di investimento", afferma l'economista italiano, ricordando che nel suo rapporto sulla competitività europea aveva stimato che un aumento del 2% della produttività totale in un decennio potrebbe ridurre di circa un terzo l'onere sulle finanze pubbliche. 

"E se abbassiamo le barriere nel mercato unico e permettiamo alle aziende di crescere più rapidamente, accelereremo anche la crescita dei mercati dei capitali europei", il che può aiutare a finanziare le esigenze di investimenti privati, afferma.

"Più avanziamo con le riforme, più capitali privati ​​saranno mobilitati e meno denaro pubblico avremo bisogno. Naturalmente, questo percorso infrangerà tabù di lunga data. Ma il resto del mondo ha già infranto i propri. Per la sopravvivenza dell'Europa, dobbiamo fare ciò che non è stato fatto prima e rifiutarci di essere vincolati da limiti autoimposti", conclude Mario Draghi.