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Com’è la nuova legge sulle case di Macron che ha contro proprietari e inquilini

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Autore: Chapu Apaolaza (collaboratore di idealista news)

E’ stata approvata dal Senato francese la legge Elan, con la quale il governo della Francia vuole rendere meno complesso il settore delle abitazioni e regolamentarlo per “costruire di più, meglio e a buon mercato”.

La bozza della riforma sulle abitazioni in Francia che il governo di Emmanuel Macron ha messo in moto è spiegata dalle cifre. Per 66 articoli sono stati presentati oltre tremila emendamenti. Alla fine, è stata approvata il 12 giugno nell’Assemblea nazionale e il Senato ha appena accettato un testo modificato in attesa che a settembre una commissione congiunta delle due camere concordi una versione comune e definitiva.

Smantellamento del pubblico, semplificazione normativa, razionalizzazione del settore... Non esiste ancora un accordo tra i francesi su ciò che significa la legge Elan, che il ministro del settore Jacques Mézard ha definito uno strumento per “costruire di più, meglio e in modo più economico”. Di seguito alcuni dei punti della norma.

Più vendita di case rispetto alla “locazione sociale”

La Francia è un gigante sul fronte della “locazione sociale”. In Francia il patrimonio abitativo di questo tipo rappresenta il 17% e il 22% a Parigi. Emmanuel Macron ha proposto la messa in circolazione di queste case e a tale scopo vuole agevolare la vendita agli inquilini fino a ottenere che questi comprino 40.000 case all’anno. Nel 2017 ne sono state vendute 8.000, lo 0,2% del patrimonio immobiliare. Il governo cerca di perdere l’1% ogni anno.

Per l’opposizione, questo è un chiaro tentativo di privatizzare il sistema e l’idea è politicamente poco sostenibile in zone calde con prezzi elevati come Parigi, dove la lista d’attesa è ancora alta. Si stima che nella capitale francese oltre 200.000 famiglie attendono di andare a vivere in uno di questi appartamenti. In realtà, ciò che il governo intende fare è finanziare il taglio delle spese statali in questo campo.

Alcuni inquilini vedono nella misura l’opportunità di diventare proprietari e di accedere a un margine commerciale nel caso mettessero la casa sul mercato. Si stima che questi appartamenti possano essere acquistati tra il 20 e il 30% al di sotto del prezzo di mercato, ma possono essere venduti? A parte i dettagli e gli emendamenti della Camera alta, ci sono alcune condizioni.

L’acquirente non potrà vendere la casa per cinque anni e in questo arco di tempo si impegna a non affittarla. Né potrà acquistare qualche altra casa. In attesa di vedere come verrà applicata la norma, è possibile stabilire piani di vendita quinquennali con quote per zone.

L’opposizione ha fortemente criticato l’idea di abbandonare gli alloggi sociali in affitto senza aver raggiunto la percentuale di alloggi sociali approvata dalla legge per ogni comune. Nella legge SRU sulla solidarietà e il rinnovamento urbano del 2001, modificata nel 2006, la Francia aveva proposto che le case in affitto sociale rappresentassero il 25% di tutte le aree. A Parigi rappresentano ancora il 22%. La legge prevede che gli appartamenti venduti continuino a figurare come alloggi sociali per dieci anni.

Sì ai tetti per l’affitto

Nel 2014, la Francia ha approvato la legge Alur, che consentiva di dare un tetto ai prezzi di affitto nelle aree in cui erano aumentati di molto. La misura è stata lanciata in alcune zone di Parigi e fissava i prezzi per zone. Una commissione decideva qual era il prezzo di mercato per le case in ogni edificio a seconda delle caratteristiche e della situazione e, in misura minore, di altre variabili. L’affitto di ogni casa era fissato per legge. Alur stabiliva che non era possibile firmare un nuovo contratto di affitto superiore di oltre il 20% tale prezzo o inferiore del 30%. Fondamentalmente, il governo era intervenuto sugli affitti.

Questa misura ha incontrato notevoli difficoltà nella sua applicazione e l’opposizione dei proprietari, che hanno portato il provvedimento in tribunale. Hanno trovato una crepa: si applicava in modo sperimentale a Parigi e nel Lille e secondo i giudici doveva essere applicata in tutto il Paese, così l’Alur è stata fermata. Nella Elan, Macron vuole resuscitare la norma e permettere di avviarla in modo sperimentale, così a Parigi e in altre città tornerà ad esserci un tetto agli affitti.

Meno appartamenti adattati

Attualmente, tutti gli appartamenti affitto sociale devono arrivare sul mercato adattati per le persone con disabilità. Con la nuova legge, la percentuale è ridotta al 30% (10% nella prima versione approvata dall’Assemblea nazionale), il che ha messo sul piede di guerra le associazioni a favore dell’accessibilità. Il governo chiarisce che questa è una misura per ridurre i costi e che tutti gli alloggi saranno costruiti in modo che possano essere adattati con lavori semplici se l’inquilino lo richiede, ma non a priori.

Nuovo contratto affitto transitorio senza cauzione

Fino ad ora, solo gli appartamenti arredati potevano essere affittati con un contratto di meno di dieci anni. La legge Elan introduce un’eccezione: i contratti transitori potranno essere firmati per mesi, con un massimo di dieci. Si tratta di soggiorni più brevi in ​​cui l’inquilino dovrà dimostrare di essere uno studente, un tirocinante o di trovarsi in una missione di lavoro. In questi casi, l’inquilino non dovrà pagare la cauzione. Macron mira a incrementare l’affitto per le persone senza molte risorse e favorire un nuovo tipo di mercato.

Un patto con Airbnb

Una delle grandi negoziazioni associate alla legge Elan è quella che ha riguardato il governo e le piattaforme di affitto turistico. Inizialmente, Macron intendeva ridurre a 90 il numero massimo di giorni in cui una casa poteva essere affittata con Airbnb o società simili. Alla fine, il limite è di 120 giorni all’anno e in cambio le piattaforme si impegnano a bloccare gli annunci che superano a tale limite e a conteggiare i dati con altre piattaforme per evitare il nero.

Revisione della legge costiera

Una delle misure più controverse della legge Elan è la revisione della legge sulle coste. La norma prevede che sia possibile “riempire” spazi non sviluppati tra aree urbanizzate all’interno di aree protette.

Gli ecologisti credono che Macron aprirà le porte allo smantellamento della legge costiera. La norma prevedeva la riqualificazione di aree senza costruire, tra aree già costruite. La battaglia parlamentare è stata lunga e difficile. D’ora in poi, non si potrà urbanizzare in alcun modo a 100 metri dalla costa o in zone sensibili, con l’eccezione delle apparecchiature di interpretazione dell’ambiente marino.